|
内刊精选
|
|
 |
|
|
 |
| 365滚球网 南充市企业家协会 |
| 电话：0817-2333675 |
| 地址：四川省南充市顺庆区农科巷118号 |
|
|
|
|
|
内刊精选 |
| 南充市“十三五”加快推进服务业转型发展对策建议 |
2015年11月23日 作者:市经信委 点击：153次 |
服务业是衡量一个地区生产社会化程度和经济发展水平的重要标志。在新常态下，推动经济转型升级的新要求，为服务业发展提供了更加强劲的动力；加快城市化进程的新任务，为服务业发展提供了更加有力的支撑；深入挖掘产业结构转型的新潜力，为服务业发展提供了更加有利的态势；国省出台的一系列新政策，为服务业发展提供了更加有益的环境；人民群众改善民生的新需求，为现代服务业发展提供了更加广阔的空间。南充市如何在未来五年抢抓机遇，坚持把服务业作为支柱产业、优势产业、富民产业来培育，全力促进服务业转型带动全市经济社会发展已成当务之急。
一、发展现状
“十二五”以来，我市围绕加快推进川东北区域和成渝经济区北部中心城市建设目标，着力构建了以“一商贸中心、六商贸副中心、多商贸节点”为主体的商业网络、以“一园区、四中心、七配送中心”为主体的现代物流网络，以及建设川东北旅游中心和全国知名旅游目的地。加快推进了北部新城、南部产业新城和下中坝片区、清泉坝片区、现代物流园传化公路港等项目建设，完善了川北农产品批发市场、阆中（义乌）商贸城、南部（亿联）五金建材城等项目运营方式；推进了旅游业与工农业互动融合，乡村旅游蓬勃发展，工业旅游日渐兴起。服务业经济规模总量不断扩大、固定资产投资快速增长，在增加地方财政收入、扩大社会就业等方面发挥着越来越重要的作用。
（一）总量规模持续扩大。增加值从2010年的224.6亿元增加至2014年的389.66亿元，年均增速达11.5%，总量位居全省第四。全社会消费品零售总额由2010年的344.2亿元上升至2014年的593.40亿元，年均增速达14.6%，总量位居全省第三。2015年上半年实现社会消费品零售总额329亿元，增长11.5%，预计全年增长11.5%以上。
（二）内部结构渐趋优化。目前已形成了较为完备的产业体系，总体呈现“传统服务业稳定增长、比重相对下降；现代服务业发展迅速、比重相对提高”的发展趋势。批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业三大传统服务业增加值占全市服务业增加值的比重由2010年的32.2%下降至2014年的31.12%；金融保险业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘探业等五大生产性服务业的增加值占全市服务业增加值的比重由2010年的25.1%提高到2014年的25.85%。
（三）支撑作用显著增强。2011-2014年固定资产投资总额累计达到3041.44亿元，占全社会固定资产投资总额的77.93%。实现地税收入187.21亿元，占三次产业地税总收入的68.41%。从业人员占全社会从业人员的比重逐年上升，由2010年的29.0%提高到2014年的38.9%。已成为刺激投资需求的重要力量、地方税收增长的重要源泉和吸纳社会就业的重要渠道。
（四）部分行业优势凸显。其中商贸业在全省保持领先地位，社会消费品零售总额在全省各市（州）中稳居第三，高于川东北区域其他市。旅游业支柱产业的地位确立，2014年，实现旅游总收入253.78亿元，位居全省第五，川东北第一，同比增加20.8%；旅游总收入占地区生产总值的比重由2010年的11.0%增长至2014年17.72%；实现旅游增加值105.4亿元，占第三产业增加值比重为27%。高于全省平均水平5.8个百分点。2014年金融机构人民币存、贷款余额分别为2154.46亿元、1038.07亿元，同比增长12.4%、25.9%。物流业发展迅速，2014年货运量达5231万吨，货运周转量达881413万吨公里，分别比2010年增长14.62%和129.11%。
二、存在问题
（一）总量占比较小。2014年，全市服务业增加值占GDP的比重为27.2%，较第二产业占比低23.7个百分点，低于全省9.5个百分点，低于全国21个百分点。
（二）结构层次不优。从行业结构看，传统型、消费型服务业占据主导地位，生产型、新兴先导型服务业发展滞后。2014年，全市金融业、信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业占比仅为16.8%。从市场主体结构看，以中小企业为主，缺乏规模型、品牌型和龙头型企业带动，全市规上服务企业数仅为143户。
（三）要素保障相对不足。部分服务业项目甚至是中央预算内资金支持的服务业项目仍然因为用地难而无法动工建设，“融资难、融资贵”在部分服务业行业中显得尤为突出。同时，劳动力成本上升，创新型领军人物的缺失、考核评价体系不健全也是制约服务业加快发展的重要瓶颈。
（四）市场需求相对受限。2014年，我市城镇居民人均可支配收入为21223元，农村居民人均纯收入为8555元，在全省21各市州中排位靠后。居民消费能力较低，直接影响生活性服务业现代化水平的提升。同时，生产性服务业增长后劲不足，政府服务外包和企业服务外包意识不强也在一定程度上限制了服务市场需求的有效拓展。
三、对策建议
未来五年南充加快推进服务业发展，关键是要以社会需求为导向，把推动产业转型、方便居民生活作为出发点，坚持“四大发展”，突出“五个重点”，强化“五项措施”，着力构建新常态下多元产业体系，力争在GTP总量占比年均提高1.5%以上。
（一）坚持“四大发展”
1、集聚发展。通过政策、规划引导资源要素向优势行业和重点区域集聚，进一步完善公共服务平台建设，尽快形成商贸流通、会展休闲、科技创业服务等多种形态和功能的现代服务业集聚区，着力打造服务业发展的优势板块。
2、融合发展。以加快推进信息产业、“互联网+”发展为抓手，大力发展生产性服务业，促进生产性服务业与制造业融合互动；强化服务产业支撑，在城镇化进程中完善服务体系，提升城镇宜居宜业水平；在农业与服务业融合中带动现代农业发展，繁荣农村市场，拓宽服务业发展领域与视野。
3、创新发展。深入推进服务领域改革，创造有利于服务业发展的体制机制，引导服务企业不断进行理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，从创新中培育新增长点，挖掘新利润源，在创新中求生存、求拓展、求提升。
4、开放发展。实施积极有序和梯度开放的策略，取消对非国有资本或者非本地要素的不平等做法，有重点、有步骤、分阶段、循序渐进扩大现代服务业开放领域，引导全市生产性服务业向中高端发展，生活性服务业丰富供给和规范发展。
（二）突出“五个重点”
1、依托工业产业化，促进生产性服务业的发展。正确处理工业增长与服务业增长之间的关系，在“十三五”发展战略中，要以第二产业与第三产业联动发展带动经济的全面、持续发展，突出服务业为第二产业尤其是为工业服务的力度。依托第二产业结构调整和产业升级，大力发展与之相匹配的交通、通讯、信息、物流等服务业，构筑完整的、统一的和竞争性强的资源配置市场平台。
2、改造提升生活性服务业，培育发展新兴服务业。一方面，要对交通运输、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业进行改造提升。通过改革创新，进一步完善商业零售业态的结构和布局，推进连锁经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展;大力培育龙头企业和引进品牌企业，积极塑造企业文化，打造服务业品牌，整体提升服务质量和城市品位。另一方面，结合我市实际，强化改革创新，创造条件让各类要素流到最有发展潜力的领域，流到实体经济上面去，加快培育和发展互联网经济、金融和信息服务、健康旅游、养老服务等服务业企业，进一步优化我市的服务业结构，提升服务业发展水平。
3、积极推进城镇化进程，创造新的消费群体。一方面，要着力扩大城市规模，提升城市功能，集聚城市要素，在加大老城区改造升级的同时，结合北部、南部产业等三大新城建设，合理规划城市功能区，提升城市影响力。另一方面，要加快工业园区建设，引导乡镇企业合理集聚，进一步促使农民到城市、到城镇落户，不断扩大小城镇服务消费群体，增加服务业就业人口；加强农村商品市场体系和商业网点建设，改革农村流通体制，活跃农村市场，促进农村流通业的快速、健康发展。
4、培育服务业大企业集团，推进服务业发展。切实拓宽思路，依托“9+3”产业园、现代物流园、农副产品和水产品深加工、旅游产业发展等产业集聚和交通优势，整合现有资源，重点发展以运输、仓储、配送、信息服务的物流型大企业集团和旅游产业发展集团。
5、加快服务业人才培育，推进服务业上档次上水平。一方面要加大“招智引才”力度，制定吸引人才的优惠政策，让其安居创业。另一方面是要注重培育本土人才，选送一批可塑性强，善于经营的优秀青年到著名院校、企业进行深造，使其尽快成长，为我市经济社会的持续发展提供人才和智力保障。
（三）强化“五项措施”
1、思想转型。在新常态下要始终坚持把服务业作为打造经济升级版的战略举措，采取一系列措施推动服务业快速发展。我市作为典型的农业型城市，更需要超常思维、超常举措，打破思维束缚，充分认识发展服务业是南充经济社会转型发展的新动力，增加服务业投入,加强服务业基础设施和重大项目建设,深化服务业领域各项改革,增强各类服务业企业活力,落实有利于服务业发展的政策措施,努力为服务业发展营造良好环境,不断拓展服务业发展的新空间。
2、规划引导。借助全市“十三五”规划制定之机，抓紧制订或修订现代服务业发展的相关规划，编制完成各行业发展专项规划，明确发展目标、发展重点和保障措施。加强规划衔接，促进现代服务业与现代农业、现代制造业协调发展。注重相互关联，减少重复建设和资源浪费，形成发展合力；注重多规合一，土地利用规划、城市总体规划、城镇体系规划等的修订和完善要适应服务业发展作相应调整。
3、政策扶持。切实认真落实发展服务业的相关政策措施，根据不同行业、企业、项目的特点，研究完善各项配套政策，调整和完善相关产业政策，清理和取消影响服务业发展的不合理规定。充分发挥政府投资对社会投资的引领带动作用，吸引社会资本进入。适度减少交通运输、餐饮住宿等传统服务业投资，增加高技术服务业、电子商务、文化创意产业、节能环保服务业等市场潜力大、发展前景较为广阔领域的投资。切实保障服务业用水、用气、用热和用电供应，对鼓励发展的服务行业逐步实现与工业用水、用气、用热和用电同价。
4、职能转变。进一步简政放权，尽快制定并公布政府行政权力清单和责任清单，精简整合涉及服务业民间投资管理的行政审批事项，营造良好发展环境。理顺各相关职能部门的管理体制，探索在服务业领域对投资主体实行负面清单管理模式，充分发挥行业协会作用，维护服务业的公平竞争和市场秩序。强化依法行政和主动服务意识，规范行政行为，改进服务态度，提高服务质量。
5、改革创新。积极探索制造业与服务业联动发展、规模以上企业二、三产分离、工业转型升级与生产性服务业融合发展等全新发展模式，推动有条件的企业加快从生产加工环节向自主研发和品牌营销两端拓展，促进服务业和工业的融合。改革创新服务业发展模式，抓好电子商务、物流配送、数字传媒等具有创新性、示范性的现代服务企业培育工作，推动人才、土地、技术、资金、信息等各种要素向重点区域集聚，加快现代服务业集聚区建设。改革创新职业教育体制，大力推行工学结合，突出实践能力培养，扎实开展职业院校创业基地孵化基地建设，重点提高青年就业创业能力，为南充服务业快速健康发展造就一批高层次、高技能的专业人才。
（作者：南充市经信委 赵建勇 李琴 高锐 朱光俊 责编：宋先钧）
|
|
|
|
| 顶部 | 关闭 |
|
|
|
